浅析公交车困境与破局之路

在许多人的记忆中，公交车曾是城市出行的。但如今，它似乎正被时代的洪流边缘化。

一、公交车的运营现状

你有多久没有坐过公交车了？你是否思考过，曾经风靡一时的公交车，为何会走到今天这一步？在快节奏的现代生活中，公交车这个昔日城市出行的“主力军”，如今却面临着的挑战。数据显示，2024年全国城市公交总亏损超过2000亿元，这一数字触目惊心，让人不禁要问：公交车，这个曾经的“城市动脉”，究竟怎么了？

回望过去，公交车是城市中不可或缺的交通工具。在那个公共交通选择有限的年代，公交车以其低廉的票价和广泛的覆盖范围，成为了大众出行的。无论是清晨的上班族，还是背着书包的学生，亦或是外出购物的居民，公交车都承载着他们的出行需求。那时的公交车，不仅是出行工具，更是城市生活的一部分，是流动的名片，展现着城市的风貌。

然而，时过境迁，如今的公交车却面临着的困境。以某公交集团为例，2024年营业收入合计为2.28亿元，但运营成本却高达28.72亿元，即便算上政府的巨额补贴，仍旧亏损接近5000万元。国内公交车的现状是单位里程成本远高于票价收入，所以跑得越多，亏得就越多。这样的数据，让人不得不正视公交车的生存危机。

二、公交公司亏损的原因剖析

1.外部竞争激烈：从客流量来看，形势不容乐观。2014年到2024年这十年间，全国城市公交车客运量从781.88亿人次下降到了386.7亿人次，减少了一半以上。越来越多的乘客选择其他出行方式，公交车不再是出行的。

公交车的困境，并非一朝一夕形成。，公共交通多元化带来了冲击。随着地铁网络的不断完善，地铁以其速度快、准点率高、运量大的优势，让公交车在速度和准点率上相形见绌。同时，共享（电）单车的出现解决了人们出行“一”的难题，私家车保有量不断增加，网约车也通过互联网平台实现了乘客与司机的快速匹配，且逐渐亲民。这些多元化的出行方式，更是让公交车的市场份额被进一步挤压。

2.内部经营问题：公交车自身也存在一些问题。长期以来，一些国营公交公司习惯了依靠补贴运营，经营思路老化，缺乏上进心。没有及时根据市场需求调整线路和服务，使得路线设置不合理、准点率低、速度慢、服务不到位等，导致乘客体验感越来越差。以城市规划设计研究院与百度地图于2024年10月17日联合发布的《2024年度主要城市通勤监测报告》中北京的数据为例，高峰时段公交车频繁停靠，平均车速跌23.7km/h，比北京二环路限速慢了近3倍，北京58.3%的跨区上班族每天在公交上平均耗时86分钟，报告中单程平均通勤耗时超90分钟的6个超长通勤流向均集中在北京（如房山西城、廊坊三河北京朝阳等），这样的出行体验使得很多人宁愿选择其他出行方式，也不愿意乘坐公交车。

3.票价因素考量：相较于手机等电子产品迅速与世界接轨，我国公交票价却远低于国际水平。财政部报告显示，公交年均亏损数额巨大，可票价却长期维持在低位。按照人民币换算10内起步票价，公交不超过2元，韩国公交约8.7元（1650韩元），而日本公交约11.5元（230日元）。这也使得公交公司在收入方面面临着巨大压力，在成本不断上升的情况下，票价难以覆盖成本，进一步加剧了亏损状况。公交公司并非不懂商业逻辑，而是政府定下了公益性定位、不涨价、服务有标准的铁律，公交车用财政补贴织就了一张普惠网络。

4.财政补贴减少：公交车的公益性定位也带来了巨大的财政压力。每辆公交车年均亏损高达23万元，全国各地财政一年要补贴两千亿元，财政补贴成为维持运营的重要支撑。但随着地方财政的吃紧，补贴缩水成为不争的事实。以湖北某市为例，公交补贴从2019年的3200万元锐减去年的830万元。这样的财政压力，让公交车的运营更加艰难。

三、公交停运事件与反思

近几年，公交停运事件在全国各地频繁上演。9月底，广西桂林荔浦市的三家公交公司同时宣布停运；10月9日，甘肃白银市的公交也停运了。停运的原因基本上都是财政补贴不到位，工资拖欠了几个月。但有意思的是，只要一停运，问题立即就能得到解决。比如甘肃白银市公交公司的司机王先生，在停运当天晚上6点就收到了3个月工资。

然而，这种“一停就解决”的方式并没有从根本上解决问题。公交公司亏损严重、负债高、客流量下降等问题依然存在。这让我们不得不反思，公交车为什么会走到这一步？是因为外部竞争太激烈，还是因为自身经营不善？

四、公交车的价值与民生属性

尽管公交车面临着诸多困境，但它依然具有不可替代的民生属性。公交车是城市的基础服务设施，对于很多老年人、学生和低收入人群来说，它是主要的出行工具。以河北邯郸33路公交为例，它载着古稀菜农跑80分钟进城，单程仅1元钱，菜篮子占座也不收费，这些老人的背后是2.07亿农户的生存图景。他们依靠公交车进城卖菜，赚取辛苦钱。

五、公交车的破局之路

1.拓展副业：为了“活下去”，很多城市的公交公司都在积极探索新的业务模式。安徽亳州、江苏无锡等地推出“公交婚车”等业务，浙江绍兴推出油菜花专线、乡村旅游专线，郑州、南京、成都等多地公交公司探索“公交+物流”业务，白天载客，晚上拉货。还有杭州开出了夜间巴士，深圳也在公交车上卖起了早餐饮料。安徽亳州公交集团在20232025年期间，多元化收入连续三年维持在集团总营收占比的40%50%之间。这些创新举措不仅合理利用了公交资源，还为公交公司带来了新的收入来源。

2.提升服务质量：公交车的未来究竟在哪里？公交想要挽回用户走出困境，提升效率和服务水平是关键。一方面，可以通过优化线路，根据乘客的需求和出行规律，合理调整线路和发车间隔时间，提高准点率。

3.定制化业务：另一方面，可以通过大力拓展新业务，增加收入来源。挖掘自身的文化价值，通过与当地政府、文化机构合作，利用车身涂装、内饰设计等手段传播城市历史文化、经典文化和非遗技艺。同时，根据不同乘客群体的需求，开展定制化业务也是一个不错的选择。比如开设婚庆主题巴士、浪漫巴士等，为市民提供独特的出行体验。还可以开通快递运输业务，打通乡村“一”，满足农村地区的物流需求。

4.政策支持：公交车作为城市的基础服务设施，承载着无数人的出行梦想和生活重量。它不仅是出行的工具，更是城市文化的载体和民生保障的重要一环。虽然它目前面临着诸多困境，但我们不能让它就这样被时代抛弃。公交公司可以积极与政府沟通，争取更多的政策支持。比如开发维修业务，获得政府订单；成立旅游公司，开发旅游专线等。我们应该看到公交车的民生价值，支持公交公司积极探索破局之路。

六、结语

下次等公交时，不妨看看身边提菜篮子的老人、背书包的学生、扛工具箱的工人。这辆亏损2000亿的“民生专车”，正载着无数人的生活梦想前行。公交车不是被时代抛弃的老古董，而是城市发展中该被善待的“毛细血管”。因为每辆准点抵达的公交车，都是城市写给普通人的“情书”。

让我们共同期待公交车的未来能够更加美好，继续在城市中扮演不可或缺的角色，为我们的生活带来更多的便利和温暖。

来源：《人民公交》记者 董喆

本文转自人民公交

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