改革背景：
从“被动配套”到“主动融合”
杭州已迈入超大城市行列，公共交通体系不断完善，尤其是轨道交通网络快速拓展，目前已达到516。在这一背景下，传统公交服务模式难以适应市民多元化、高品质的出行需求，特别是在地铁末端接驳、跨江通勤等方面。
为此，杭州公交转变发展思路，推动地面公交从“配套轨道交通”向“主动融合城市生活”转型，以“5分钟巴士”为切入点，系统重构公交线网功能与服务形态。
改革举措：
以四个“5”重塑服务标准
“5分钟巴士”聚焦高峰通勤需求，以“优化末端接驳”为方向，围绕“四个5”服务标准：步行到站不超过5分钟，高峰发车间隔控制在5分钟，平均乘车时长约5分钟，线路长度小于5，优化提升乘客体验。
需求侧坚持问需于民，溯源交通全量数据，从宏观-中观-微观多维验证。供给侧坚持问题导向，依托智慧公交系统，推行“动态潮汐调度”“返程直放”等模式，提高车辆周转效率，实现高峰高频发车、平峰响应式服务。管理侧坚持系统观念，强化与交通、交警、城管、街道、社区等多部门协同，以“街道融进来、地铁走出来、公交快起来”三方协同的工作机制，深化精细治理。
实践成效：
效率提升与体验优化双赢
自2025年3月试点推广以来，“5分钟巴士”已覆盖钱塘江两岸25个地铁站，新增优化49条线路。
截目前，总客流突破430万人次，高峰发车间隔稳定在5分钟左右，高峰满载率达83%。特别是在钱江三桥断流后，“5分钟巴士”持续发挥其分流过江通勤的作用，日均客流不断增长，环比断流前客流提升约9%。不仅显著提升了公交出行效率，更进一步增强了公共交通系统整体效能。
改革启示：
以“一款产品”推动“系统转型”
“5分钟巴士”的成功实践表明，公交的服务改革可以通过“精准切入、产品”的方式逐步推进。
关键在于坚持以人为本，精准识别并响应市民真实出行需求；强化系统思维，推动公交与城市空间、轨道交通、社区生活深度融合；善用数据赋能，实现需求摸排、线路设计、调度运营的全流程精细化；注重塑造，通过提升服务体验增强公交吸引力与竞争力。
下一步，杭州公交将继续深化“5分钟巴士”服务模式，进一步拓展覆盖范围、优化运营机制，并以此为杠杆，推动全市公交线网系统性转型升级，为市民提供更加、便捷、绿色的出行服务，助力杭州建设更高水平的“人民城市”。
本文转自山东公交资讯平台
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