怎样构建公交基层管理体系，提升基础管理水平？

王  俊

公交基层分公司的运作影响着整个公交企业的质量、效率、效益、成本、连贯性、稳定性等多个方面，在当今复杂多变的社会环境下，扎实开展日常工作，形成有效的体系化管理是提升公交基层分公司管理能力水平的必然选择，通过多种管理方法构建科学、、规范的管理体系，充分整合资源、明确职责、优化流程，从而更好的应对各种挑战，从经验化、粗放化转向学习型、精细化的转变，实现公交基层治理的积极转型。

一、基层管理体系化建设的目标与意义

（一）目标设定

分公司要设定全年工作目标，包括不限于经营管理目标、安全生产目标、三体系管理目标等内容，特别是要结合集团公司的战略、工作方向制定符合自身情况的工作目标，例如争创管理品质十佳运营分公司、创建场站、完成岗位优化、有效解决冗员等具体工作目标，在完成经营管理类内容方面要紧密围绕安全、营运、服务、技术、财务、后勤保障等方面开展工作，通过优化资源配置、提高运营效率，实现经济效益与社会效益的双提升，例如场站的创建工作就要从多角度出发，公交场站作为基层分公司运营的重要场所，其评定是对管理水平软、硬件的综合考量，创建级场站意味着要在设施设备、环境管理、安全管理、服务规范、职工素质等方面达到较高标准，通过场站的建立提升分公司的管理水平。

（二）效果体现

有效的建立分公司管理体系可以实现管理水平的“双提升”，一是提升综合管理能力，体系化建设能够打破传统管理中的条块分割，实现及时的信息共享和的协同作战，通过建立科学的管理机制和流程，完善优化原有的工作流程、管理办法从而提高管理决策的科学性和执行的有效性，从而提升基层综合管理的整体能力。二是提升职工凝聚力，明确的工作分工和合理的激励机制能够让职工清楚自己的职责和目标，通过优化服务流程、提升服务意识，有效激发驾驶员服务乘客、后勤服务一线的服务链条，提高全体职工的工作积极性和创造力。同时，良好的沟通机制和团队合作氛围能够增强管理与被管理之间的信任和凝聚力，形成强大的工作合力。

二、基层管理体系的架构与分工

（一）工作分工明确

按照岗位分公，形成管理组织体系架构，例如分公司管理层分为经理及分管副经理，由经理进行管理，经理作为基层管理的核心，负责统筹和协调各项工作，涵盖营运、人力、工资分配等多个方面，有效建立全年工作目标及日常经营管理工作的开展，能够及时应对各种突发情况，起到稳军心、定人心的作用。专职副书记负责党建、工会、服务工作，副书记在基层管理中承担着重要的政治责任，通过加强党建工作，发挥党员的先锋模范作用，为企业发展提供政治保障；同时，关注职工的权益和福利，组织工会活动，提升职工的归属感和幸福感；在服务方面，推动服务创新和服务质量提升，树立良好的企业形象。安全副经理负责安全、应急、保卫等工作，有效贯彻并执行相关安全管理规定，加强安全培训和演练，在面对各类突发事件时，能够迅速启动应急预案，有效应对和处置。技术副经理专注技术管理，主要负责维修、设备、信息等技术领域的管理工作，有效保障设备的正常运行和进行日常维护，推动技术创新和信息化建设，完善基层分公司的技术保障工作，提升工作效率和维修质量。

（二）管理对象覆盖

分公司的管理对象包括后勤、驾驶员、修理工、调度员、清洁、伙房、门卫等各类人员，对这些不同岗位的人员进行有效管理，需要制定针对性的管理制度和培训计划，提高他们的业务能力和职业素养，同时，要关注职工的工作环境和生活需求，营造良好的工作氛围。

三、基层管理机制的构建与运行

（一）有效的沟通机制

有效的沟通方便了分公司的日常管理，信息的及时反馈及获取可以在时间化解矛盾及问题，分公司可采取多种形式获取信息来进行有效沟通，例如通过支委会、班子会、党员会、民管会、后勤会等形式，突出问题专题会、突出人员专题谈话、可行性方案征集等多种方法，为不同层面、不同需求的沟通交流提供渠道，通过这些会议开展及时传达上级精神、讨论工作方案、解决实际问题，确保信息的畅通和决策的民主。同时要建立有效的信息反馈渠道，包括线索举报、乘客满意度调查、驻站客流调查、社区生活圈、关注热线建议单内容等信息反馈渠道，让驾驶员的心声与管理的提升、线路的运行和乘客的需求得到及时的反映和有效的反馈，更要及时进行处理和回复，形成良好的互动机制。

（二）合理的运行机制

分公司的日常管理依靠各项管理规定与文件支撑，严格按照规章制度开展工作，形成有效的管理机制，例如在分公司的管理中可以按照安全、营运、服务、技术等类别管理规定、三体系文件、三查四账、培训计划、成本规制自查、管家式服务等一系列管理规定和文件开展工作，为日常的管理工作提供了明确的依据和标准。

在按部就班的进行日常管理的同时要善于利用会议来修正工作方向，及时进行查漏补缺，例如可以采取日碰头、周工作例会、周办公会、月指标分析、工资分配、计划调整、民管会、节前和重要活动专题会、应急应对专题会、晨会制度等例会制度，能够及时总结工作经验、发现问题、调整工作计划，确保各项工作有序进行。

（三）完善的考核机制

结合管理规定及日常工作情况，对于违反规章制度的行为要进行惩处，例如综合的安全、营运、服务、技术类考核制度，对发生的事故、违章、投诉等问题进行量化考核，根据考核结果进行处理，同时要充分运用“容错纠错”机制，对于出现问题的职工要给予理解和宽容，同时帮助其总结经验教训，避免再次犯错，有效激励职工积极工作，提高工作质量。

（四）恰当的激励机制

奖罚分明才能有效激发职工工作的积极性，要建立合理有效且能够满足职工需求的奖励机制才能有效的提升职工工作积极性，例如年度安全标兵奖、评选服务之星、评选凡人善举、评选管家等荣誉奖励，充分激发职工的荣誉感和责任感，树立榜样，带动全体职工积极向上，提高职工的工作积极性和主动性，为企业创造更大的价值。

（五）的学习机制

学习稽查简报、学习质量绩效提升简报、学习服务动态简报等，不仅是信息反馈的渠道，也是督促工作落实的重要手段。通过对动态，通过学习以便及时了解工作中的动态和存在的问题，从而有针对性的开展下一步工作，不断优化管理流程和方法，确保各项工作按照计划顺利推进。

四、过程管控的实现路径与创新举措

（一）实现路径

可以通过制定工作计划、方案等内容有效开展日常工作，例如分公司年度工作方案、安服技调工作方案、年度宣传计划等内容，为全年的工作提供了明确的方向和目标，这些计划要具有可行性和前瞻性，同时也要根据实际情况进行适时调整和优化。在制定工作计划方案的同时也要进行闭环管理，在完善会议类别、样式的基础上辅以管理办法的有效实施，例如违章查处、综合检查、劳动力管理、防雪防汛处置流程、崂山5S现场管理制度、各类应急预案等管理办法等规章制度的运用，能够及时沟通工作进展、协调各方资源、解决实际问题，确保工作计划的顺利实施。

（二）创新举措

打破常规的管理方法，有效的进行管理创新也是分公司日常管理的重要一环，例如可以采取管家服务的暖心叮嘱，在工作中融入人文关怀，通过“唠家常”、“婆婆嘴”等老办法，提醒职工注意安全、关爱他人，营造温馨和谐的工作氛围；也要用“青岛巴士·1345”服务法、“4+5公交亲情服务”、“情景再现法”、“三秒工作法”等新办法来带动职工的工作积极性从而提高乘客乘车满意度，在安全工作中结合“智行云平台”，实现对安全、营运、服务等方面的信息化管理。通过车载监控和违章投诉等指标数据分析，及时发现问题和隐患，采取有效的措施进行处理，提高管理的科学性和精准性；在管理方面采取了“复盘工作法”定期对工作进行复盘，总结经验教训，发现问题和不足，及时调整工作策略和方法，通过复盘，不断优化工作流程和提高工作效率。

五、应用手段的多元化与效果评估

（一）应用手段多元化

在安全营运服务技术管理方面要有各自的工作方法和手段，例如

安全方面可以采取夜查、路查、监控检查、违章事故投诉现场还原法、沉浸式体验、相关方管理等多种安全管理手段，保障安全工作的落实，这些手段要相互配合，形成合力，提高安全管理的效果。营运方面可以通过一线一分析、OD客流分析、营运类建议单来优化节日运行计划等内容，根据乘客需求和客流变化，合理调整运营计划。

技术方面可采取推行驻厂员、电车代替天然气车降低费用、加大自主维修等技术管理手段，提高设备的可靠性和维修水平，降低技术成本。

（二）效果评估

在采取多种多样的方式方法开展工作的同时要注意结果性指标的有效性，例如可以通过各口相关考核数据对比、工资对比、出勤率和在岗率对比、三年投诉率对比及分析等数据验证方式，对基层管理体系化建设的效果进行量化评估，根据数据变化，及时发现问题和不足，调整管理策略和方法。按照PDCA闭环管理工作法的流程要对数据映射的问题进行合理有效的改进，优化管理流程，提高基层管理的水平和效能。

六、梳理改进与持续提升

（一）分析整理与数据支撑

结合分公司日常经营管理存在的问题，按照轻重缓急进行分类，将急需解决的事列在位，将考核项目放在位，例如需加强劳动力管理时，可以编制人员名单，综合分析汇总人员名单（安服技调），包括病假人员名单、违章较多人员名单等，通过对这些人员的关注和管理，确保对分公司人力情况有清醒的认识，并能对人员按照二八法则进行叮嘱管控；在经营指标管理方面可以整理对比数据（安服技调两年对比）、运行计划对比、出勤率对比、含量工资对比等，从多个维度对工作进行分析和评估，通过数据对比，发现工作中的优势和不足，为改进工作提供依据。

（二）工作方法改进与优势项目发扬

日常工作方法的改进不仅局限在工作方面，更需要全体职工共同发挥集体力量，可以采取头脑风暴等形式集思广益，创新改进工作方法，在保持管理水平稳定的同时继续将自身的优势项目在扩大，多向兄弟单位、单位学习，例如向现场学习、向五星现场学习，借鉴的管理经验和工作方法，提升自身管理水平，要善于总结经验，形成可复制的模式。

（三）劣势项目改进与管理提升

针对问题采取措施，要深入分析原因，采取针对性的措施加以解决，例如结合运量变化情况调整车次、优化调配电动车提高车辆利用率、加强人员管控力度杜绝违章事故投诉发生、营运加强病假人员管理等，基层管理体系化建设是一个不断改进和创新的过程，要始终保持敏锐的洞察力和创新意识，关注经营管理考核情况和分公司自身运行管理趋势，及时调整管理策略和方法，持续提升基层管理的水平和效能。

七、结论

公交的基层管理体系化建设是一项长期而艰巨的任务，需要在日常工作中及时查漏补缺总结经验，通过明确目标、构建架构、完善机制、加强过程管控、应用多元化手段、进行效果评估以及持续梳理改进等一系列措施逐步建立起科学、、规范的管理体系。在这个过程中，要充分发挥职工的主观能动性和创造力，凝聚各方力量，形成强大的工作合力，只有这样，才能不断提升基层管理的水平和效能，为企业的发展和社会的稳定做出更大的贡献。（作者：王俊 青岛公交集团崂山巴士）

本文转自公共交通资讯

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